幕哲政經塾第4期_課程報導第四週

城鄉發展的想像：不同模式的啟示

黃麗玲

    本週的共同課程，邀請到臺大城鄉所的黃麗玲老師，與大家談論「城鄉發展的想像」，老師從都市的角度切入，引領學員們認識環境與文化的新課題。

    首先要從典型的城市發展脈絡談起，十九至二十世紀，是歐美國家的人口隨著產業發展，從鄉村快速流動至城市的時期。伴隨著住宅的短缺、工人勞動條件險惡等問題的擴張，開始出現了「都市改造計畫」的概念。後來如「田園城市」這樣使城鄉結合的理想模式，更是重要的里程碑：重新思考城市與鄉村的優缺點後，構築一個特別為工人階級打造的住宅形式。而隨著社會民主潮流的出現，開始能在田園城市的理念型中，看見合作社、集體的概念，即使是小型的商業模式，都包含以公共導向為主的系統。

    老師強調，甚至在當代討論都市規劃、住宅運動隨著這股思潮興起時，「住宅為了誰而蓋？」都是鮮少被討論、容易被遺忘的命題。因此，應謹記不同模式帶來的啟示，在面對城鄉發展的問題時，不忘思考其中的主體。

    當田園城市、都市郊區化成為一股運動，台灣也曾受到歐美國家的影響，然而，老師認為從都市的角度而言，台灣的街道是相當有活力的，由於土地使用的混合度高，在市郊化的同時，市中心商業區並不會在夜晚與周末即成為失去活力的空城。然而，老師也以永和、林口為例，說明不應該一味地誤植國外的方法，更要考量長遠的永續發展，並從整體的國土規劃做縝密的檢視。

   

    台灣的新市鎮往往面臨初期住宅短缺、後期住宅過剩的問題，老師認為國家亟需重新檢討財政與分配。老師也以韓國首爾市「能源自立政策」的成功為例，即講求經濟分配而非經濟發展，更值得注意的是，在規劃與執行的過程中，歷經了地方團體成為市政府執行團隊的轉變，讓中央和地方產生相同方向的共識是相當重要的。

    最後，將視角拉回台灣，老師介紹了台灣社區規劃師的制度演變，以及幾個頗具特色的社區營造的案例，給予學員莫大的信心。老師希望藉由這門課以參考不同的模式作為啟發，也希望學員們在社區規劃時，不忘草根參與的力量，以及思考都市文化應有的延續性與創造性。

    下午的分組課程，經濟弱勢組邀請到赫赫有名的「丐幫幫主」—芒草心慈善協會的共同發起人張獻忠老師。老師這天特別與一位夥伴林大哥搭檔，課程最後由林大哥親自講述個人豐富的生命故事。

   

    本次課程主題為「貧窮文化」，老師先是介紹了造成貧窮的結構與個人因素，接著討論貧窮的現象與貧困者面臨的匱乏處境。老師也分享了自身多年的工作經驗，讓學員們彷彿戴上了一名資深工作者的眼鏡，將貧困者的選擇與無力感看得更透徹，包括多數流浪者為何選擇離開家庭、貧困者在消費上需付出較高的成本，導致越來越窮的處境，以及無家者在周轉工具上的選擇，投注彩券背後隱含的意義等，都讓學員們對於貧窮文化有了新的認識。

   

    課程來到尾聲，由林大哥親自現身說法，講述一個人從有家到無家，以及長期居無定所的漂泊歷程。林大哥曾是月收入超過十萬的紅牌業務員，也曾一路向下墜落，走過窮途末路的時期，在租屋、夜宿網咖與街頭之間的狀態流轉，看盡人生起落與人情冷暖，也經歷過價值的衝突與轉變。林大哥認為，至今已無法後悔過去的選擇，而面對未來，林大哥選擇認真地工作，在販售雜誌的過程與客人互動，從中獲得人情味與成就感，更自在地渡過每一天。